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コラム

消防と建築の専門家が考察する|福祉支援と防災安全 DWAT強化は他人事ではない|中部消防点検サービス株式会社 中部建築設備二級建築士事務所|愛知県 岐阜県 三重県 静岡県|AICHI GIFU MIE SHIZUOKA JAPAN

福祉支援と防災安全 DWAT強化は他人事ではない|中部消防点検サービス株式会社 中部建築設備二級建築士事務所

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目次
1. 変わりゆく災害支援と技術者の役割
2. DWAT(災害派遣福祉チーム)とは?
3. 災害現場の現実 令和6年能登半島地震の教訓
4. 消防と建築の専門家の視点 なぜ今、DWAT強化が必要か?
5. 中部地方4県(愛知県・岐阜県・三重県・静岡県)における具体的アクション
6. 消防と建築の専門家としての提言 取り組むべき「3つの深化」
7. 消防と建築の専門家としてのまとめ
8. 参考文献・出典元・引用元・参照先 一覧



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1. 変わりゆく災害支援と技術者の役割

近年、日本では南海トラフ巨大地震首都直下型地震の切迫性が指摘される中、令和6年能登半島地震を始めとする激甚災害が頻発しています。これに伴い、被災者の避難形態は「指定避難所(災害が発生した時に、最初に避難する場所です」への滞在だけでなく、「在宅避難」や「車中泊」など多様化・分散化しています。

こうした状況を受け、厚生労働省は災害派遣福祉チーム(DWAT)の活動指針を見直し、従来の「避難所中心」から「生活全般の支援」へと活動範囲の拡充を進めています。

しかし、これは福祉分野だけの話ではありません。消防設備士や建築士にとっても、避難所・仮設住宅・在宅避難先の「安全性(ハード)」と「生活の質(ソフト)」をいかに融合させるかは、喫緊の課題です。本コラムでは、消防法と建築基準法の観点からDWATとの連携の重要性を紐解き、中部地方4県愛知県・岐阜県・三重県・静岡県)における実務への示唆を論じます。


2. DWAT(災害派遣福祉チーム)とは?

定義と法的・社会的背景

DWAT(Disaster Welfare Assistance Team)とは、医師や看護師が中心となるDMAT(災害派遣医療チーム)に対し、介護福祉士、社会福祉士、精神保健福祉士、保育士などの福祉専門職で構成されるチームです。

災害対策基本法都道府県の地域防災計画に基づき、一般避難所や福祉避難所における要配慮者(高齢者、障害者、乳幼児など)の生活支援、環境整備を行い、災害関連死を防ぐことを主たる目的としています。

参考資料

厚生労働省:「災害時における福祉支援体制の整備について
https://www.mhlw.go.jp/stf/seisakunitsuite/bunya/hukushi_kaigo/kaigo_koureisha/saigai/index.html
総務省消防庁:「災害弱者に対する防災対策の現状
https://www.fdma.go.jp

DWATの主な活動と建築・消防の関連性

DWATの活動は「お世話」だけではありません。「環境整備」が含まれており、ここが建築士・消防設備士との接点となります。

DWATの活動と消防・建築設備の関連性

活動区分

具体的な支援内容

消防法・建築基準法上の課題

環境整備

避難所のゾーニング、段ボールベッド設置、動線確保

消防法第8条(防火管理):避難経路の閉塞防止、可燃物(段ボール等)の管理。

建築基準法:採光・換気の確保、バリアフリー化。

生活支援

食事・排泄の介助、入浴支援

給排水衛生設備:断水時のトイレ対策、仮設風呂の給湯安全。

消防法施行令:火気使用設備の離隔距離。

感染症対策

衛生管理、換気指導、隔離スペース設置

建築基準法第28条(換気):換気設備の能力確認、パーティションによる気流阻害の防止。

電源確保

人工呼吸器等の電源確保、スマホ充電支援

電気設備技術基準:タコ足配線による過電流・火災リスク。

消防法:非常用電源の維持管理(自家発電設備・蓄電池設備)。

※図表は参考文献・参考資料・引用元・参照先よりオリジナルで作成しました。


3. 災害現場の現実 令和6年能登半島地震の教訓

「災害関連死」の実態とハード面の限界

令和6年能登半島地震では、建物倒壊や津波による「直接死」に加え、避難生活中の疲労や環境悪化による「災害関連死(避難途中や避難生活等においての精神的・身体的負担によって引き起こされる死のこと」が深刻な問題となりました。特に高齢化率の高い地域では、建物の安全性が確保されても、寒さ、トイレの劣悪さ、停電などが命を奪う要因となりました。

災害関連死の発生要因と設備的介入の余地

災害関連死の主な要因

割 合

消防用設備と建築設備による介入と対策

呼吸器系疾患・感染症

約30%

空調設備のフィルター清掃、換気機能の維持、適正な加湿。

心不全・循環器疾患

約25%

寒冷対策(断熱改修、暖房設備)、トイレ環境改善(ヒートショック防止)。

既往症の悪化

約20%

医療機器用電源(自家発電設備・蓄電池設備)の確実な稼働。

その他(ストレス等)

約25%

プライバシー確保のための間仕切り設置(スプリンクラー散水障害に注意)。

※復興庁及び過去の震災データ(東日本大震災等)を基にオリジナルで作成しました。

これは、「建築基準法(耐震性)」や「消防法(消火・警報)」の基準を満たすだけでは、災害時の命は守り切れないことを示唆しています。ハード(設備)を守る技術者が、ソフト(福祉)を理解しなければならない理由がここにあります。

引用元

内閣府防災情報のページ:「災害関連死の事例と対策
https://www.bousai.go.jp
石川県公式ホームページ:「令和6年能登半島地震による被害状況等
https://www.pref.ishikawa.lg.jp


4. 消防と建築の専門家の視点 なぜ今、DWAT強化が必要か?

避難所における「消防法」と「福祉」のジレンマ

避難所(学校体育館や公民館)は、消防法施行令別表第一の第1項ロ(公会堂又は集会場)や第7項(小学校、中学校、高等学校、中等教育学校、高等専門学校、大学、専修学校、各種学校その他これらに類するもの)、第16項イ(複合用途)に該当する場合が多く、厳格な防火管理が求められます。

しかし、福祉的観点から「防寒のための間仕切り」や「段ボールベッド」を設置すると、以下のような法的リスクが発生します。

スプリンクラー設備の散水障害:天井までのパーティション設置による。
避難誘導の阻害:迷路のような通路配置による消防法第8条の2の4(避難上必要な施設の管理)違反の恐れ。
火気使用のリスク:寒さを凌ぐためのストーブ持ち込みによる火災危険。

DWATが介入し、福祉的ニーズを整理した上で、消防と建築の専門家が「法適合しつつ、生活を守る配置」をアドバイスする連携が必要です。

仮設住宅・在宅避難の盲点

建築基準法第85条(仮設建築物の制限緩和)により建設される※1応急仮設住宅は、短期間での供給が優先されるため、断熱性や遮音性が恒久住宅より劣る場合があります。

また、在宅避難においては、損傷した自宅での居住継続となり、漏電火災やガス漏れのリスクと隣り合わせです。

DWATが巡回し「生活の異変」を察知し、消防設備士・建築士が「設備の危険」を察知する。この両輪がなければ、見えない危険は見過ごされます。

注:※1 災害救助法が適用された場合に、災害のため住家に被害を受けた被災者のうち、自らの資力では住宅を確保することができない者に対し、プレハブ住宅等を建設し一時的な居住の安定を図るものです。

避難所設営時 安全管理協働チェックシート

カテゴリ

チェック項目

消防と建築独自の視点

判定(〇・✕)

根拠法令等

ゾーニング

プライバシー確保の為のパーティション設置

天井付近までの遮蔽によるスプリンクラー散水障害はないか?

 

消防法施行令第12条

ゾーニング

プライバシー確保の為のパーティション設置

煙感知器・熱感知器の未警戒エリアが生じていないか?

 

消防法第17条

避難動線

要配慮者エリアをトイレ付近に設置

避難口に至る通路幅(1.2m以上推奨)が物品で閉塞していないか?

 

消防法第8条の2の4

空調・換気

感染症対策としての換気実施

常時開放による防火戸(防火設備)の機能不全はないか?(火災時は閉鎖必須)

 

建築基準法第2条
建築基準法第12条

火気管理

暖房器具(ストーブ等)の持ち込み

可燃物(カーテン・寝具・段ボール)との離隔距離は十分か?

 

火災予防条例

電源管理

人工呼吸器・吸引器の電源確保

タコ足配線による過電流・発熱リスクはないか?(ドラムコードの発熱注意)

 

電気設備技術基準

電源管理

スマホ充電・照明の確保

自家発電設備の燃料は72時間分確保されているか?給油計画はあるか?

 

建築基準法・消防法

衛生設備

断水時のトイレ使用

汚物槽のマンホール開放時の転落防止・臭気対策はされているか?

 

建築物衛生法

※図表は参考文献・参考資料・引用元・参照先よりオリジナルで作成しました。


5. 中部地方4県(愛知県・岐阜県・三重県・静岡県)における具体的アクション

部消防点検サービス株式会社 部建築設備二級建築士事務所営業エリアである中部地方4県は、南海トラフ巨大地震の「防災対策推進地域南海トラフ巨大地震が発生した場合に著しい地震災害が生ずるおそれがあるため、地震防災対策を推進する必要がある地域」及び「津波避難対策特別強化地域地震発生から30分以内に津波が到達して30センチ以上浸水するなど、特に深刻な津波被害が予想される地域」を含んでいます。

中部地方4県におけるDWAT連携と消防設備士・建築士の役割

県 名

想定される主な災害リスク

DWAT×設備技術者の連携ポイント

関連自治体・組織リンク

静岡県

津波、直下型地震

沿岸部の避難タワー:非常用電源と備蓄倉庫の福祉対応チェック。

静岡県DWATとの訓練参加。

静岡県健康福祉部

愛知県

津波、液状化、都市型水害

高層マンション(在宅避難):エレベーター停止時の福祉支援と、自家発電設備の燃料補給計画。

愛知県防災安全局

三重県

津波、孤立集落発生

福祉避難所の機能強化:スプリンクラー設備未設置の既存施設への補助活用提案と施工。

三重県地域福祉課

岐阜県

山間部土砂災害、広域避難受入

広域物流拠点・避難所:内陸県として沿岸部からの避難者受入。大規模施設の空調・衛生環境の維持管理。

岐阜県地域福祉課

※図表は参考文献・参考資料・引用元・参照先よりオリジナルで作成しました。

特に岐阜県では、岐阜県災害派遣福祉チーム(岐阜DWAT)が定期的な研修を実施しており、先進的な取り組みが見られます。愛知県・三重県・静岡県の技術者も、これに倣い、自治体の防災訓練等に積極的に関与すべきです。


6. 消防と建築の専門家としての提言 取り組むべき「3つの深化」

自治体・DWATとの「顔の見える関係」構築
消防設備保守点検(消防法第17条の3の3)や特定建築物定期調査・建築設備定期検査・防火設備定期検査の定期報告(建築基準法第12条第1項・第3項)の業務を通じて、施設の管理者や行政担当者に対し、DWATの存在を周知すると共に、災害時の設備対応について事前協議を行うこと。これが本当の「E-E-A-T(信頼性)」ある業務です。

「福祉視点」を取り入れた設備点検・提案
単に「消火器が期限切れでないか?」を見るだけでなく、「車椅子の高齢者がその消火器まで到達できるか?」、「聴覚障害者に火災警報が伝わるか?(光警報装置の提案)」といった、ユーザー目線の点検(ユニバーサルデザイン視点『障害の有無にかかわらず,多様な人々が利用しやすいものづくりや仕組みづくりについて,計画段階からあらかじめ設計しておく考え方のこと』)を付加価値として提供して下さい。

被災後を想定したBCP(事業継続計画)策定支援
顧客である企業様や建物オーナー様、管理組合様に対し、発災後の設備復旧だけでなく、「要配慮者が事業所内で数日間滞在する場合の環境(トイレ、水、電源)」を含めたBCP策定を支援して下さい。


7. 消防と建築の専門家としてのまとめ

災害時における「」とは、単に心臓が動いていることだけではありません。人間らしい生活が維持されて初めて、命が守られたと言えます。

建物のハードを守る「消防と建築の専門家」と、人のソフトを守る「DWAT(福祉のプロ)」が手を組むこと。これこそが、南海トラフ巨大地震を始めとする巨大災害において、一人でも多くの命を救うための「最強の防災システム」となります。

部消防点検サービス株式会社 部建築設備二級建築士事務所は、愛知県・岐阜県・三重県・静岡県の地域の皆様と共に、「建物」と「」の両方を守る防災を推進して参ります。

作成日:2025年11月30日 久野 正則


8. 参考文献・出典元・引用元・参照先 一覧

厚生労働省広報誌厚生労働』2025年1月号「保健・医療・福祉支援チームの活動
総務省消防庁令和6年版 消防白書
https://www.fdma.go.jp/publication/hakusho/r6/index.html
国土交通省建築基準法に基づく災害時の仮設建築物に係る制限緩和
https://www.mlit.go.jp/
岐阜県ホームページ岐阜県災害派遣福祉チーム(岐阜DWAT)について
 https://www.pref.gifu.lg.jp/
大阪府公式ウェブサイト大阪DWAT(大阪府災害派遣福祉チーム)
https://www.pref.osaka.lg.jp/
朝日新聞日本経済新聞 各種災害報道資料(令和6年能登半島地震関連)
総務省消防庁消防法消防法施行令国土交通省建築基準法建築基準法施行令内閣府防災担当災害対策基本法気象庁総務省厚生労働省等各省庁各種法令
愛知県防災局三重県防災対策部静岡県危機管理部岐阜県防災課公表資料
愛知県岐阜県三重県静岡県 各防災計画(令和5年度版)
愛知県岐阜県三重県静岡県 各県建築部局公表資料(2024年度版)


ライセンス・引用について
「この記事は、消防建築防災に携わる技術者専門家、研究、教育、報道目的の方々の参考資料として自由に引用・共有・サイテーションを頂けます出典元をご明記の上ご活用下さい)」


最近日本全国で大小様々な地震が起こっています。万が一の巨大地震にしっかり備えておきましょう
防災袋・防災リュック・防災バックローリングストック期限の入れ替え)をしっかりしておきましょう!
家具固定感震ブレーカー避難経路の確認有効です。
部消防点検サービス株式会社 部建築設備二級建築士事務所社会的使命は、起きてしまった火災地震被害最小限(災・災)にくい止める為に存在しています。


建築物の耐震構造・制震構造・免震構造について考える


耐震構造の特徴

壁や柱を強化したり、補強材を入れたりする事で建物自体の堅さと強さで地震に抗を打ちます。
コストに応じて耐震箇所を設定できるので予算を抑えることができる。
建物の揺れ他の構造に比べて大きい
地震の規模が大きくなると、などが損傷する恐れもあります。

制震構造の特徴

〇 建物内に配置した制震部材ダンパーなど、振動を軽減するもの)で地震のエネルギーを吸収します
耐震構造に比べて地震時の揺れを抑えられる
地震の規模が大きくなっても損傷を抑えられる


免震構造の特徴

〇 建物と地面のあいだに免震部材積層ゴムダンパー)を設置する事で、建物が受ける地震のエネルギーを吸収し、地面から建物を絶縁します。
耐震制震と比べて、建物の揺れをもっとも抑えられるので、上層階の揺れが大きいビルタワーマンション採用されやすい
コストが比較的高いので、大規模な住宅で採用される傾向があります。
建物内部の揺れが少ないので、落下物などによる二次災害が起こりにくいです

〇 「免震構造」は、建物と基礎の間に、積層ゴムをはじめとする「絶縁」部材を入れた免震層を設け、地震による水平動が直接建物に伝わらないようにした構造を 言います。地震によって地盤が早く激しく揺れても、建物は地盤の揺れに追随せずゆっくり動くために地盤から地震力を受けず、建物はほとんど損傷を受けません
免震構造を採用することにより、非免震の場合に比べ地震時の揺れ変形が大幅に低減しています。応答加速度1/5程度となっており、十分な免震効果が確認できます。


耐震構造の揺れ

建物が丈夫でも、地震のエネルギーが建物内部に伝わり、2階、3階と階が上がるほど揺れの幅が大きくなります。低層住宅では揺れに対する影響は少ないですが、何十階建のタワーマンションでは大きく揺れてしまう可能性もあります。

制震構造の揺れ

耐震構造の揺れに対して、上の階に行くほど揺れが抑えられます。

免震構造の揺れ

地面の揺れが直接伝わらないため、建物の揺れは地面の揺れよりも小さくなります。建物内部の揺れも軽減されて、体感する揺れは実際の3分の1から5分の1程度に感じることもあるようです。


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部建築設備二級建築士事務所 部消防点検サービス株式会社


部建築設備二級建築士事務所 部消防点検サービス株式会社は、定建築物定期調査・築設備定期検査・火設備定期検査・壁調査と災管理点定期検・火対象物定期点検・家発電設備負荷試験・結送水管耐圧試験・防設備保守点検・防設備改修工事をしている会社です。(築物調査業界築設備検査業界・防点検業界・防業界の専門家


日本は、4枚のプレート北米プレートユーラシアプレート太平洋プレートフィリピン海プレート重なる特殊な国です。

世界の活火山の約7割日本にあり、日本国内111山の活火山があります。(日本一高い山富士山活火山です)

地震の主な原因は、プレートの歪み沈み込み)によるものか、活火山の噴火火山灰の中にはガラス繊維などが含まれています)によるものが地震の主な原因とされています。

地震の種類には、大きく分けて「内陸型(直下型)」と「海溝型(プレート境界型)」があります。
内陸型地震は、地下20キロくらいまでの比較的浅い震源で起こります。内陸部にある岩盤(プレート)に大きな力が加わると、ひずみが蓄積されたり断層(ずれ)や割れが生じたりします。そして、あるタイミングで地表面近くの岩盤が破壊されると、局地的に激しく揺れる原因となります。
一方、海溝型地震は、海のプレートが陸のプレートの先端を引き込みながら沈むときにひずみがたまり、それが限界に達すると陸のプレートが一気に跳ね上がることが原因です。接するプレート面が広ければ広いほど、ずれて動く距離が長ければ長いほど地震の規模は大きくなります。

日本の面積世界全体の0.25%程度と言われています。しかし、日本で起きた地震の回数を計測してみると、それは世界全体の18.5%達するとも言われています。


日本は、世界でも稀にみる地震大国なのです。

最近では、阪神淡路大震災1995年1月17日・M7.3)や新潟県中越地震2004年10月23日・M6.8)、東日本大震災2011年3月11日・M9.0)、熊本大地震2016年4月16日・M7.3)、北海道胆振東部地震2018年9月6日・M6.7)、能登半島地震2024年1月1日・M7.6・震度7)が記憶新しいです。

南海トラフ巨大地震は、今後
30年以内に発生する可能性(マグニチュード(M)8~9クラス)について、以下の二つのモデルによる計算結果提示されました。
①「すべり量依存BPTモデル(Slip-Size Dependent BPT model)」による評価:60~90%程度以上。 地震本部
②「BPTモデル(Brownian Passage Time model)」による評価:20~50%地震本部
いずれの数値も従来の「約80%程度」という評価を変更するものではなく、「高い」可能性を維持しています。 地震本部
50年以内90%以上の確率で起きると言われています。

首都直下型地震(シン・関東大震災)は、30年以内約70%以上の確率で起きると言われています。

30年以内、50年以内というのは、もしかしたら明日かも?明後日かも?(そうだったのか!!池上彰の学べるニュース・テレビ朝日で、池上 彰氏が言っていました)知れません!

池上 彰氏Wikipedia(ウィキペディア)は、⇒こちら外部リンクをご参照ください。


建築物耐震構造・制震構造・免震構造を取り入れることで、震災を最小限に抑える可能性もあります。

巨大地震が発生した後には、建物の倒壊(建築・国土交通省土砂崩れインフラ設備の破損津波火災(消防・総務省消防庁液状化現象順番で襲って来ます。

もしかしたら、南海トラフ巨大地震首都直下型地震富士山の噴火同時大連動)に起こるかも!?知れません。実際320年前には、大連動が起きました。

地震後の津波の高さも、30メートルを超えて規格外の高さ・大きさ襲ってくるかも!?知れません。

日本では、まさか!備えて準備をしておく必要があります。

遇者経験から学び賢者歴史から学びます。

人間の脳1日と3/4といわれる様に、寝てしまう約75%忘れてしまいます。よく人間3日忘れてしまう風化してしまう)というのは、この考え方から来ていると思います。

人間の記憶力少しでも伸ばす為には、インプット3割 アウトプット7割にすると脳内に記憶が定着すると言われています。

地震(災害)は予期せぬ時に起こり、人の命財産を奪っていきます。人間が地震に対して抗うことが出来るとすると、定期的建築基準法第12条第1項定建築物定期調査壁調査建築基準法第12条第3築設備定期検査火設備定期検査災管理定期点検消防法第36条)・火対象物定期点検消防法第8条の2の2)・家発電設備負荷試験結送水管耐圧試験防設備保守点検消防法第17条3の3)・防設備改修工事消防法第17条の4)を行って、建物のメンテナンス怠らない事しか出来ません。

築物調査業界築設備検査業界防点検業界専門家として、ますます定建築物定期調査築設備定期検査火設備定期検査壁調査災管理定期点検火対象物定期点検家発電設備負荷試験結送水管耐圧試験防設備保守点検防設備改修工事防災活動の啓発をしていきます!

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部建築設備二級建築士事務所 部消防点検サービス株式会社は、コンプライアンス(法令・法律遵守)を原則として、安心・安全に努めて参ります。

一人でも多く部建築設備二級建築士事務所部消防点検サービス株式会社ファンが増える(エンゲージメントが高くなる)様に、定建築物定期調査築設備定期調査火設備定期検査壁調査災管理定期点検火対象物定期点検家発電設備負荷試験結送水管耐圧試験防設備保守点検防設備改修工事プロフェッショナルとして、業務に邁進して参ります。



部消防点検サービス株式会社 部建築設備二級建築士事務所  代表取締役 久野 正則消防建築専門家
お客様視点に立って、防災火災地震・地域情報などを中心毎日有料級有益な情報や最新のニュース分かりやすく解説・発信していきます!


表取締役 久野 正則の経歴と生い立ちについては、こちら内部リンクをご参照下さい。

部消防点検サービス株式会社の営戦略については、こちら内部リンクをご参照下さい。


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総務省消防庁             03-5253-5111
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愛知県消防庁             052-961-2111
岐阜県消防庁             058-272-1122
三重県消防庁             059-224-2108
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名古屋市熱田消防署   052-671-0119
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名古屋市役所               052-961-1111
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岡崎市役所                   0564-23-6000
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東分署                            058-241-3942
東南分署                        058-247-3942
鵜沼分署                        058-245-0911
精華分署                        058-253-0119
岐阜南消防署                 058-272-2012
西分署                            058-272-3942
柳津分署                        058-388-9119
岐阜北消防署                 058-231-5308
黒野分署                        058-239-3942
島分署                            058-233-3942
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