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コラム

消防と建築の専門家が考察する|大規模災害時の「地域リスク」を数値で可視化する時代へ|中部消防点検サービス株式会社 中部建築設備二級建築士事務所|愛知県 岐阜県 三重県 静岡県|AICHI GIFU MIE SHIZUOKA JAPAN

大規模災害時の「地域リスク」を数値で可視化する時代へ|中部消防点検サービス株式会社 中部建築設備二級建築士事務所

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 目次

1. はじめに なぜ「地域特性×具体数値」が防災の核心なのか?
2. 従来の被害想定の限界と、新指針の構造的意義
3. 消防法・建築基準法との明確な接点
4. 中部地方4県(愛知県・岐阜県・三重県・静岡県)への実務的影響
5. 消防と建築の専門家としてのまとめ 「数値化」は責任を伴う
6. 参考文献・出典元・引用元・参照先 一覧



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防災庁構想と自治体被災シミュレーション指針を消防法・建築基準法から読み解く


1. はじめに なぜ「地域特性×具体数値」が防災の核心なのか?

2025年12月23日、日本政府は大規模災害時における地域リスクを具体的な数値で評価する「新たな指針」の策定に着手する方針を明らかにしました。これは、2026年11月の新設を目指す「防災庁」の主要事業として位置付けられ、令和8年度当初予算に反映される見通しです。

消防と建築分野の専門家としての視点から見れば、本件の本質は単なる「被害想定の高度化」ではありません。消防法、建築基準法、そして地域防災計画を、初めて「数量」という共通言語で横断接続する、歴史的な国家的転換点と言えます。

本コラムでは、中部地方4県愛知県・岐阜県・三重県・静岡県)の特性を踏まえ、この新指針が実務に与える影響を深掘りします。


2. 従来の被害想定の限界と、新指針の構造的意義

従来モデルの課題

これまでの被害想定は、国や都道府県によるマクロな想定を、市町村が形式的に地域防災計画へ転記するに留まっていました。そのため、以下のような実務上の乖離が生じていました。

◎消防力(人員・車両)と想定負傷者数のミスマッチ。
◎建築用途別(病院、福祉施設、大規模工場等)の具体的な避難特性が数値化されていない。
◎ライフライン復旧計画と、消防用設備(消火栓設備・スプリンクラー設備等)の有効性が連動していない。

新指針の革新性 数値連鎖型検証

新指針では、単なる「死者数」の予測ではなく、以下の図表に示すような「数値の連鎖」による検証が求められます。これは消防法第8条(防火管理)や消防法第20条(消防力の基準)を実務レベルで機能させるためのデータ基盤となります。

被災数値シミュレーション概念図(地域単位)

フェーズ

想定数値(例)

検証項目

関連法令

人的被害

負傷者 1,200名

重傷率・救助率の算定

消防法

救助活動

要救助者 58名

救助隊数・資機材・道路条件

消防法施行令

医療連携

搬送困難者数

災害拠点病院の受入能力

医療法

建築影響

倒壊・焼失 300棟

構造・用途別の耐火性能

建築基準法

※図表は参考文献・参考資料・引用元・参照先よりオリジナルで作成しました。


3. 消防法・建築基準法との明確な接点

新指針による数値化は、専門家による設計や点検・試験・調査・検査・改修・工事の根拠をより強固なものにします。

消防法の視点
消防法第8条(防火管理体制): 自力避難困難者が多い施設における、数値に基づいた避難訓練計画の策定。
消防法第20条(消防力整備): シミュレーションにより可視化された「消防力不足」を補うための、民間消防用設備(広域避難場所の消火設備等)の増強。

建築基準法の視点
建築基準法第36条(非常用設備): 非常用エレベーターや予備電源(自家発電設備・蓄電池設備)の容量選定が、地域の停電リスク数値と直結。
避難安全性能検証: 特定の地域特性(密集市街地など)を考慮した、より高精度な建築設計の必要性。

消防法×建築基準法×被災シミュレーション対応マトリクス

分 野

関連法令

シミュレーションの活用方法

専門家(消防設備士・建築士)の役割

消防用設備

消防法

設備容量(受水槽等)の妥当性検証

維持管理と数値に基づく更新提案

建築計画

建築基準法

避難安全性能および耐震性能の最適化

BCP(事業継続計画)に資する設計

地域防災

災害対策基本法

人的・物的資源の配分最適化

自治体への技術的助言

※図表は参考文献・参考資料・引用元・参照先よりオリジナルで作成しました。

避難安全性能検証と消防活動拠点の数値的整合性(実務者向け)

建築士と消防設備士が設計段階で協議すべき「数値的根拠」を整理しました。

検証項目

建築基準法側の指標

消防法側の期待数値(シミュレーション)

整合性を図るべきポイント

避難開始時間

居室避難完了時間(秒)

消防隊到着までの自衛消防活動時間

初期消火成功率と避難完了の相関

煙降下時間

煙層下端が歩行限界に達する時間

濃煙内での要救助者発見・救出難易度

排煙設備の能力と救助活動効率

非常用進入口

代替進入口の有効開口寸法

はしご車架梯位置と消防隊進入速度

中部地方4県特有の狭隘道路への対応

予備電源

非常用照明・排煙機の作動時間

消防用設備(消火栓等)の稼働継続

停電リスク数値に基づく容量選定

※図表は参考文献・参考資料・引用元・参照先よりオリジナルで作成しました。


4. 中部地方4県(愛知県・岐阜県・三重県・静岡県)への実務的影響

私たち部消防点検サービス株式会社 部建築設備二級建築士事務所営業エリアとする中部地方4県は、南海トラフ巨大地震内陸直下型地震の両面で、極めて高い防災性能が求められます。

愛知県: 工場・物流施設が密集しており、建築基準法上の用途混在リスクと、大規模火災時の消防水利確保が課題です。
岐阜県: 中山間地域における孤立集落の発生を想定した、消防法第20条に基づく救助体制の数値的再考が必要です。
三重県: 沿岸部の津波被害と火災の複合災害に対し、地方自治体の条例による立地規制や避難タワーの整備が急務です。
静岡県: 医療・福祉施設の沿岸立地が多く、数値シミュレーションに基づく「避難完了時間」の徹底した可視化が求められます。

中部地方4県・地域特性別リスクと法規制の重点

県 名

主要リスク

建築・消防上の重点項目

関連する地方条例・法律

愛知県

工場密集地火災

化学消防・大規模消火設備

愛知県震災対策条例

岐阜県

土砂災害・孤立

救急ヘリ連携・避難経路確保

岐阜県防災基本条例

三重県

津波・コンビナート

防潮堤併設設備の耐食・耐震

石油コンビナート等災害防止法

静岡県

巨大地震・広域火災

医療機関の受電・耐震性能

静岡県地震対策推進条例

※図表は参考文献・参考資料・引用元・参照先よりオリジナルで作成しました。

中部地方4県 自治体別・防災計画における「建築・消防」重点数値チェック表

各県の条例や計画を基にした、技術者が確認すべき重点項目です。

県 名

条例・計画の呼称

専門家が注視すべき数値指標

消防・建築実務への影響

愛知県

愛知県震災対策条例

木造住宅密集地域の延焼遮断帯形成率

耐火建築物への改修と外部消火栓設備

岐阜県

岐阜県防災基本条例

孤立可能性集落の救助ヘリ離着陸場数

建築物屋上のヘリサイン・耐荷重

三重県

三重県地震対策推進条例

L2津波浸水域内の避難施設充足率

防火対象物の防水・耐震・高所避難

静岡県

静岡県地震対策推進条例

建築物耐震化率及び感震ブレーカー設置率

電気火災防止と非常電源の信頼性

※図表は参考文献・参考資料・引用元・参照先よりオリジナルで作成しました。


5. 消防と建築の専門家としてのまとめ 「数値化」は責任を伴う

被災シミュレーションの高度化は、行政のみならず、設計者、建築士、消防設備士に対しても「根拠ある説明責任」を突き付けます。

しかし、これは決して負担増だけではありません。

設計の合理化: 必要な箇所に、必要なだけのコストを投じる。
設備投資の適正化: 過剰な設備を省き、本当に命を守るための設備へ投資する。
命を守る根拠の明確化: 住民やクライアントに対し、専門的な知見を「数値」で示す。

これは、消防と建築の専門家が、社会の安全を担保する中核として最も求められる時代の到来を意味しています。

作成日:2025年12月31日 久野 正則


6. 参考文献・出典元・引用元・参照先 一覧

本コラムの作成にあたり、以下の公的機関による一次情報を参照・引用しております。

内閣府防災担当): 防災情報のページ
総務省消防庁消防力整備指針等の公表資料
国土交通省建築基準法の概要と改正動向
e-Gov法令検索災害対策基本法
内閣官房防災庁(仮称)設置に向けた準備について
愛知県・岐阜県・三重県・静岡県各県防災会議資料及び地域防災計画
総務省消防庁消防法消防法施行令国土交通省建築基準法建築基準法施行令内閣府防災担当災害対策基本法気象庁総務省厚生労働省等各省庁各種法令
愛知県防災局三重県防災対策部静岡県危機管理部岐阜県防災課公表資料
愛知県岐阜県三重県静岡県 各防災計画(令和5年度版)
愛知県岐阜県三重県静岡県 各県建築部局公表資料(2024年度版)


補足コラム ハード面の対策(中部地方4県『愛知県・岐阜県・三重県・静岡県』ならこの工法がおすすめ)

「被災後の補修・改修選び」を鑑みて

【保存版】中部地方4県の巨大地震に勝つ! 耐震・制震・免震の選び方

将来必ず来るとされる南海トラフ巨大地震愛知県・岐阜県・三重県・静岡県の各県は、南海トラフ巨大地震の「防災対策推進地域」や「津波避難対策特別強化地域」に指定されています。愛知県・岐阜県・三重県・静岡県の被害を少しでも軽減出来る対策を論じたいと思います。従来建築物・防火対象物の『耐震』だけでなく、避難所機能を維持できる『制震・免震』への要求が高まることが予測されます。そこで、改めて各構造の違いを整理します。

南海トラフ巨大地震 地震から命を守る前提条件! 建築物・防火対象物・避難ビル等に求められる構造性能(耐震・制震・免震)


耐震構造の特徴

壁や柱を強化したり、補強材を入れたりする事で建物自体の堅さと強さで地震に抗を打ちます。
コストに応じて耐震箇所を設定できるので予算を抑えることができる。
建物の揺れ他の構造に比べて大きい
地震の規模が大きくなると、などが損傷する恐れもあります。

制震構造の特徴

◎建物内に配置した制震部材ダンパーなど、振動を軽減するもの)で地震のエネルギーを吸収します
耐震構造に比べて地震時の揺れを抑えられる
地震の規模が大きくなっても損傷を抑えられる


免震構造の特徴

◎建物と地面のあいだに免震部材積層ゴムダンパー)を設置する事で、建物が受ける地震のエネルギーを吸収し、地面から建物を絶縁します。
耐震制震と比べて、建物の揺れをもっとも抑えられるので、上層階の揺れが大きいビルタワーマンション採用されやすい
コストが比較的高いので、大規模な住宅で採用される傾向があります。
建物内部の揺れが少ないので、落下物などによる二次災害が起こりにくいです

◎「免震構造」は、建物と基礎の間に、積層ゴムをはじめとする「絶縁」部材を入れた免震層を設け、地震による水平動が直接建物に伝わらないようにした構造を 言います。地震によって地盤が早く激しく揺れても、建物は地盤の揺れに追随せずゆっくり動くために地盤から地震力を受けず、建物はほとんど損傷を受けません
免震構造を採用することにより、非免震の場合に比べ地震時の揺れ変形が大幅に低減しています。応答加速度1/5程度となっており、十分な免震効果が確認できます。


耐震構造の揺れ

建物が丈夫でも、地震のエネルギーが建物内部に伝わり、2階、3階と階が上がるほど揺れの幅が大きくなります。低層住宅では揺れに対する影響は少ないですが、何十階建のタワーマンションでは大きく揺れてしまう可能性もあります。

制震構造の揺れ

耐震構造の揺れに対して、上の階に行くほど揺れが抑えられます。

免震構造の揺れ

地面の揺れが直接伝わらないため、建物の揺れは地面の揺れよりも小さくなります。建物内部の揺れも軽減されて、体感する揺れは実際の3分の1から5分の1程度に感じることもあるようです。


地震対策構造(耐震・制震・免震)の比較一覧表

構造種別

特徴・仕組み

揺れ方の特徴(居住性)

建物へのダメージ・コスト

適した建物用途

耐震構造

・柱や壁を太く頑丈にし、補強材を入れて建物自体の「堅さ」で地震に耐える構造。

・最も一般的で普及している工法。

・地震のエネルギーが直接伝わるため、上層階ほど揺れ幅が増幅する。

・家具の転倒リスクが高い。

・大地震では柱・梁・壁にひび割れ等の損傷が生じる可能性がある。

・コストは3つの中で最も安価。

・戸建て住宅

 

・低層~中層マンション

・学校、一般ビル

制震構造

・建物内に「ダンパー(振動吸収装置)」を設置し、地震エネルギーを吸収する。

・耐震構造にプラスして採用されることが多い。

・耐震構造に比べ、揺れを20%~30%程度低減できるとされる。

・特に上層階の揺れを抑える効果がある。

・柱や梁の損傷を軽減できる。

・繰り返しの余震にも効果を発揮する。

・コストは中程度。

・高層ビル

・タワーマンション

・リノベーション(改修)

免震構造

・建物と基礎の間に「積層ゴム」等の免震装置を入れ、地面と建物を「絶縁」する。

・地面が揺れても建物はゆっくり動く。

・最も揺れを抑えられる(応答加速度は1/5程度)。

・激しい揺れでも室内では「船に乗っているような」ゆっくりした揺れになる。

・建物本体への損傷はほとんどない。

・室内での家具転倒や落下物による二次災害も防げる。

・コストは最も高い。

・超高層マンション

・病院、防災拠点

・精密機器工場

・美術館

※図表は参考文献・参考資料・引用元・参照先よりオリジナルで作成しました。

 

ライセンス・引用について「この記事は、消防建築防災に携わる技術者専門家、研究、教育、報道目的の方々の参考資料として自由に引用・共有・サイテーションを頂けます出典元をご明記の上ご活用下さい)」


最近日本全国で大小様々な地震が起こっています。万が一の巨大地震にしっかり備えておきましょう
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日本は、4枚のプレート北米プレートユーラシアプレート太平洋プレートフィリピン海プレート重なる特殊な国です。

世界の活火山の約7割日本にあり、日本国内111山の活火山があります。(日本一高い山富士山活火山です)

地震の主な原因は、プレートの歪み沈み込み)によるものか、活火山の噴火火山灰の中にはガラス繊維などが含まれています)によるものが地震の主な原因とされています。

地震の種類には、大きく分けて「内陸型(直下型)」と「海溝型(プレート境界型)」があります。
内陸型地震は、地下20キロくらいまでの比較的浅い震源で起こります。内陸部にある岩盤(プレート)に大きな力が加わると、ひずみが蓄積されたり断層(ずれ)や割れが生じたりします。そして、あるタイミングで地表面近くの岩盤が破壊されると、局地的に激しく揺れる原因となります。
一方、海溝型地震は、海のプレートが陸のプレートの先端を引き込みながら沈むときにひずみがたまり、それが限界に達すると陸のプレートが一気に跳ね上がることが原因です。接するプレート面が広ければ広いほど、ずれて動く距離が長ければ長いほど地震の規模は大きくなります。

日本の面積世界全体の0.25%程度と言われています。しかし、日本で起きた地震の回数を計測してみると、それは世界全体の18.5%達するとも言われています。


日本は、世界でも稀にみる地震大国なのです。

最近では、阪神淡路大震災1995年1月17日・M7.3)や新潟県中越地震2004年10月23日・M6.8)、東日本大震災2011年3月11日・M9.0)、熊本大地震2016年4月16日・M7.3)、北海道胆振東部地震2018年9月6日・M6.7)、能登半島地震2024年1月1日・M7.6・震度7)が記憶新しいです。

南海トラフ巨大地震は、今後
30年以内に発生する可能性(マグニチュード(M)8~9クラス)について、以下の二つのモデルによる計算結果提示されました。
①「すべり量依存BPTモデル(Slip-Size Dependent BPT model)」による評価:60%~90%程度以上。 地震本部
②「BPTモデル(Brownian Passage Time model)」による評価:20%~50%地震本部
いずれの数値も従来の「約80%程度」という評価を変更するものではなく、「高い」可能性を維持しています。 地震本部
50年以内90%以上の確率で起きると言われています。

首都直下型地震(シン・関東大震災)は、30年以内約70%以上の確率で起きると言われています。

30年以内、50年以内というのは、もしかしたら明日かも?明後日かも?(そうだったのか!!池上彰の学べるニュース・テレビ朝日で、池上 彰氏が言っていました)知れません!

池上 彰氏Wikipedia(ウィキペディア)は、⇒こちら外部リンクをご参照ください。


建築物耐震構造・制震構造・免震構造を取り入れることで、震災を最小限に抑える可能性もあります。

巨大地震が発生した後には、建物の倒壊(建築・国土交通省土砂崩れインフラ設備の破損津波火災(消防・総務省消防庁液状化現象順番で襲って来ます。

もしかしたら、南海トラフ巨大地震首都直下型地震富士山の噴火同時大連動)に起こるかも!?知れません。実際320年前には、大連動が起きました。

地震後の津波の高さも、30メートルを超えて規格外の高さ・大きさ襲ってくるかも!?知れません。

日本では、まさか!備えて準備をしておく必要があります。

遇者経験から学び賢者歴史から学びます。

人間の脳1日と3/4といわれる様に、寝てしまう約75%忘れてしまいます。よく人間3日忘れてしまう風化してしまう)というのは、この考え方から来ていると思います。

人間の記憶力少しでも伸ばす為には、インプット3割 アウトプット7割にすると脳内に記憶が定着すると言われています。

地震(災害)は予期せぬ時に起こり、人の命財産を奪っていきます。人間が地震に対して抗うことが出来るとすると、定期的建築基準法第12条第1項定建築物定期調査壁調査建築基準法第12条第3築設備定期検査火設備定期検査災管理定期点検消防法第36条)・火対象物定期点検消防法第8条の2の2)・家発電設備負荷試験結送水管耐圧試験防設備保守点検消防法第17条3の3)・防設備改修工事消防法第17条の4)を行って、建物のメンテナンス怠らない事しか出来ません。

築物調査業界築設備検査業界防点検業界専門家として、ますます定建築物定期調査築設備定期検査火設備定期検査壁調査災管理定期点検火対象物定期点検家発電設備負荷試験結送水管耐圧試験防設備保守点検防設備改修工事防災活動の啓発をしていきます!

部建築設備二級建築士事務所 部消防点検サービス株式会社業界リーディングカンパニーとして作業の効率化安全性を重視して、最新式のデジタル機器導入最新の設備投資積極的に行って、消防法関連といえば部消防点検サービス株式会社建築基準法関連といえば部建築設備二級建築士事務所お客様から言ってもらえる様にE-E-A-T(「Experience(経験)」、「Expertise(専門性)」、「Authoritativeness(権威性)」、「Trustworthiness(信頼性)」の頭文字をとった、Googleのウェブサイト品質評価基準)を担保した専門家として会社のブランド化を図って行きます。

部建築設備二級建築士事務所 部消防点検サービス株式会社は、コンプライアンス(法令・法律遵守)を原則として、安心・安全に努めて参ります。

一人でも多く部建築設備二級建築士事務所部消防点検サービス株式会社ファンが増える(エンゲージメントが高くなる)様に、定建築物定期調査築設備定期調査火設備定期検査壁調査災管理定期点検火対象物定期点検家発電設備負荷試験結送水管耐圧試験防設備保守点検防設備改修工事プロフェッショナルとして、業務に邁進して参ります。



部消防点検サービス株式会社 部建築設備二級建築士事務所  代表取締役 久野 正則消防建築専門家
お客様視点に立って、防災火災地震・地域情報などを中心毎日有料級有益な情報や最新のニュース分かりやすく解説・発信していきます!


表取締役 久野 正則の経歴と生い立ちについては、こちら内部リンクをご参照下さい。

部消防点検サービス株式会社の営戦略については、こちら内部リンクをご参照下さい。


部消防点検サービス株式会社 部建築設備二級建築士事務所の業品目】


防法関連防設備保守点検 火対象物定期点検 災管理定期点検 結送水管耐圧試験 家発電設備負荷試験 防設備工事

築基準法関連 定建築物定期調査 壁調査 築設備定期検査 火設備定期検査



愛知県内の営業エリア】

愛知県 名古屋市熱田区千種区昭和区瑞穂区南区緑区天白区名東区守山区東区中区北区西区中村区中川区港区)を中心に、愛西市阿久比町あま市安城市一宮市稲沢市犬山市岩倉市大口町大治町大府市岡崎市尾張旭市春日井市蟹江町蒲郡市刈谷市北名古屋市清須市幸田町江南市小牧市設楽町新城市瀬戸市高浜市武豊町田原市知多市知立市津島市東栄町東海市東郷町常滑市飛島村豊明市豊川市豊田市豊根村豊橋市豊山町長久手市西尾市日進市半田市東浦町扶桑町碧南市南知多町美浜町みよし市弥富市 愛知 AICHI JAPAN

名古屋市内の営業エリア】

愛知県 名古屋市熱田区千種区昭和区瑞穂区南区緑区天白区名東区守山区東区中区北区西区中村区中川区港区 名古屋 NAGOYASHI AICHI 名古屋市内16区


岐阜県・三重県・静岡県内の営業エリア】

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愛知県消防庁             052-961-2111
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三重県消防庁             059-224-2108
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岐阜市消防本部 予防課 058-263-6065

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岐阜市中消防署             058-266-8152
東分署                            058-241-3942
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精華分署                        058-253-0119
岐阜南消防署                 058-272-2012
西分署                            058-272-3942
柳津分署                        058-388-9119
岐阜北消防署                 058-231-5308
黒野分署                        058-239-3942
島分署                            058-233-3942
岩野田分署                     058-232-1942
三輪分署                        058-229-3942
瑞穂分署                        058-327-0119
巣南分署                        058-328-0119
山県分署                        0581-22-0119
美山分署                        0581-55-2119
本巣分署                        058-324-0119
根尾分署                        0581-38-3113
本巣北分署                    0581-34-2119
真正分署                        058-322-0119

岐阜市役所                    058-265-4141
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