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コラム

消防と建築の専門家が考察する|下校中の大津波警報発表! 沿岸部学校の「即時避難」と建築物・消防用設備の役割|中部消防点検サービス株式会社 中部建築設備二級建築士事務所|愛知県 岐阜県 三重県 静岡県|AICHI GIFU MIE SHIZUOKA JAPAN

下校中の大津波警報発表! 沿岸部学校の「即時避難」と建築物・消防用設備の役割|中部消防点検サービス株式会社 中部建築設備二級建築士事務所

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目次
1. 一刻を争う「下校時」の脆弱性と消防と建築の専門家の視点
2. 制度的枠組みと法的義務 なぜ「指定施設」が必要なのか?
3. 中部地方4県(静岡県・愛知県・三重県)の先進事例と「命山」の役割
4. 避難後の「滞在性」が課題! 消防と建築の専門家が指摘するトイレ・寒さ対策
5. 消防と建築の専門家が出来ること 提言と実務
6. 消防と建築の専門家としてのまとめ ハードとソフトの融合が命を守る
7. 参考文献・出典元・引用元・参照先 一覧



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-愛知県・岐阜県・三重県・静岡県の防災レジリエンスを高めるために-


1. 一刻を争う「下校時」の脆弱性と消防と建築の専門家の視点

地震津波リスクが高い日本において、「揺れの直後」の判断が生死を分けます。特に「下校中(又は集団下校中)」というシチュエーションは、教職員の統制が及びにくく、児童・生徒自身が瞬時の判断を迫られる最も脆弱な時間帯です。

もし今、東海地震南海トラフ巨大地震が発生し、下校中の児童・生徒に大津波警報が発表されたら、彼ら彼女らはどこへ逃げるべきでしょうか?

校舎に戻る時間的猶予がない場合、頼りになるのは地域にある「津波避難施設(命山・タワー・ビル)」です。

消防設備士・建築士の視点では、単に「逃げる訓練」をするだけでなく、「逃げ込む先の建築物・防火対象物が、法的に、構造的に、そして設備的に命を守れる状態にあるか?」というハード面の安全性を問い続ける必要があります。

本コラムでは、中部地方4県愛知県・岐阜県・三重県・静岡県)の事例を交え、消防法・建築基準法・津波防災地域づくり法の観点から、実務的な解説を行います。


2. 制度的枠組みと法的義務 なぜ「指定施設」が必要なのか?

学校や地域の避難施設は、善意だけで運営されているわけではありません。明確な法的根拠に基づき、整備と訓練が義務付けられています。

津波防災地域づくり法と「避難確保計画」

津波防災地域づくりに関する法律」(平成23年法律第123号)では、津波災害警戒区域(最大クラスの津波が来たときに住民の生命や身体に危険が及ぶ可能性があり、避難体制を特に整えるべき地域)内に位置する学校、病院、福祉施設などを「避難促進施設」として指定し、以下の措置を義務付けています。

◎避難確保計画の作成(市町村長への報告)
◎避難訓練の実施(年1回以上を推奨)

これは、単なる努力義務ではなく、管理権原者の責務です。特に沿岸部の学校では、登下校中の被災も想定した計画策定が求められます。

建築基準法と「新耐震基準」の絶対条件

避難先となる建築物(津波避難ビル等)は、津波の波力(津波が建物や構造物に与える水平方向の力『圧力』のこと)だけでなく、先行する地震動(地震によって引き起こされる地面の揺れそのもの)に耐える必要があります。

新耐震基準(1981年6月1日以降):震度6強〜7クラスで倒壊しないこと。
RC造・SRC造の必須化:津波避難ビルは原則として鉄筋コンクリート造(RC)又は鉄骨鉄筋コンクリート造(SRC)であることが求められます(多くの自治体指定要件)。

防災関連法規における学校・避難施設の義務と要件

関連法令・指針

対象施設

主な義務・要件

専門家の関与ポイント

津波防災地域づくり法

避難促進施設(学校等)

避難確保計画の作成、訓練の実施

計画策定支援、ハザードマップ突合

消防法(第8条)

特定防火対象物

消防計画の作成、消火・通報・避難訓練

消防設備保守点検、避難器具の選定

建築基準法

全建築物(特定建築物)

構造耐力(耐震性)、定期調査報告

耐震診断、外壁・劣化調査

学校保健安全法

学校施設

危機管理マニュアル、安全点検

施設環境の維持管理

※図表は参考文献・参考資料・引用元・参照先よりオリジナルで作成しました。

出典元・参照先
国土交通省:津波防災地域づくりに関する法律の概要
内閣府:津波避難ビル等に係るガイドライン


3. 中部地方4県(静岡県・愛知県・三重県)の先進事例と「命山」の役割

部消防点検サービス株式会社 部建築設備二級建築士事務所営業エリアである中部地方4県は、南海トラフ巨大地震の想定震源域に直面しており、全国でも先進的な対策が取られています。

静岡県袋井市の「平成の命山」

静岡県袋井市では、沿岸部に人工の高台(マウンド)である「命山(いのちやま)」を整備しています。

これは、平坦な地形が続く沿岸部において、児童や高齢者が短時間で垂直避難できる「希望の山」です。

構造: 土盛りによる堅固な地盤(地震で崩れない工法)。
機能: 頂上部に避難スペース、備蓄倉庫、簡易トイレ設置場所を確保。
効果: 学校からの避難訓練だけでなく、下校中の児童が「あそこなら近い!」と判断できるランドマークとして機能。

三重県・愛知県の津波避難タワー

三重県や愛知県の沿岸部では、鋼構造の津波避難タワーの建設が進んでいます。

建築士の視点では、以下の点が重要です。

塩害対策: 沿岸部の鋼構造物は錆びやすいため、溶融亜鉛めっき等の防食処理が必須。
維持管理: 階段や手すりの腐食は、避難時の転倒事故(二次災害)に直結します。

津波避難施設のタイプ別比較と技術的留意点

施設タイプ

特 徴

建築・設備のメリット

技術的課題・維持管理のポイント

命山(マウンド)

土盛りの人工高台

構造的に堅牢、メンテナンスコストが比較的低い

雑草除去、法面(のりめん)の崩落防止確認

津波避難タワー

鉄骨造の独立タワー

省スペースで建設可能、高さ確保が容易

塩害による腐食(錆)、非常用照明のバッテリー寿命

津波避難ビル

民間マンション・公共施設

既存ストックの活用、屋内待機が可能(雨風対策)

オートロック解除システム、耐震性能の信頼性、24時間利用可否

※図表は参考文献・参考資料・引用元・参照先よりオリジナルで作成しました。

出典元・参照先

袋井市:平成の命山(津波避難タワー・マウンド)
静岡県:第4次地震被害想定(津波浸水想定)


4. 避難後の「滞在性」が課題! 消防と建築の専門家が指摘するトイレ・寒さ対策

下校中に避難場所へ辿り着いた後、津波警報津波による災害の発生が 予想される時に発表される重要な情報)が解除されるまでには数時間から半日以上かかる場合があります。

ここで問われるのが、建築環境としての「滞在性(Habitability)」です。

雨・風・寒さへの対策

吹きっさらしのタワーや命山の頂上で、濡れた体で長時間待機すれば低体温症のリスクがあります。

建築的提案: 防風壁の設置、屋根付きエリアの確保。
設備的提案: 非常用ブランケットの備蓄、発電機又はソーラー蓄電設備による照明確保。

トイレと衛生設備

トイレがない」ことは、避難者の健康と尊厳に関わる重大な問題です。

マンホールトイレの整備や、高所への簡易トイレ搬入訓練も、設備計画の一部として考慮すべきです。


5. 消防と建築の専門家が出来ること 提言と実務

部消防点検サービス株式会社 部建築設備二級建築士事務所として、愛知県・岐阜県・三重県・静岡県のエリアにおいて以下の実務的提言を行います。

既存不適格のチェックと是正(建築士の視点)

津波避難ビルとして指定されている建築物が、本当に地震後の使用に耐えうるか。「検査済証(建築物が建築基準法などの法令に適合していることを証明する書類)」の有無だけでなく、劣化状況(クラック、爆裂)をプロの目で診断する必要があります。

消防用設備と避難器具の適正化(消防設備士の視点)

誘導灯: 停電時でも長時間点灯する「長時間定格型」への更新を推奨。
非常警報設備: 潮風でスピーカーが腐食していないか、サイレンが鳴動するかを点検。
緩降機・避難ハッチ: いざという時に固着して動かないことがないよう、実操作による点検を徹底。

津波避難施設における点検・確認チェックリスト

点検項目

確認内容

判定基準

推奨対策

外壁・構造

クラック、鉄筋露出

0.3mm以上のひび割れ、爆裂

エポキシ樹脂注入、断面修復

階段・手すり

腐食、ぐらつき

接合部の破断、著しい赤錆

溶接補修、防錆塗装

非常用照明

点灯確認、外観

バッテリー切れ、器具破損

LED化+長時間バッテリーへの交換

屋上・防水

防水層の劣化

膨れ、破断、水たまり

防水改修工事(遮熱塗装推奨)

防災備蓄

数量、期限

期限切れ、湿気によるカビ

定期的な棚卸しと入替(ローリングストック)

※図表は参考文献・参考資料・引用元・参照先よりオリジナルで作成しました。


6. 消防と建築の専門家としてのまとめ ハードとソフトの融合が命を守る

下校中の津波避難訓練は、単に児童・生徒が走るだけのイベントではありません。
走って逃げた先に、確実に安全な場所(ハード)があること」。

その場所が適切に維持管理(メンテナンス)されていること」。

これが前提にあって初めて、訓練(ソフト)が意味を持ちます。

特に、愛知県・三重県・静岡県の沿岸部は南海トラフ巨大地震の最前線です。(岐阜県においても、内陸型地震(陸地内部の活断がずれることによって発生する地震)や豪雨災害への備えとして同様の堅牢な拠点整備が求められます)

消防と建築の専門家は、法令遵守はもちろんのこと、地域の特性に合わせた「実効性のある防災インフラ構築」をサポートする責務があります。

学校関係者、自治体担当者、企業様、オーナー様、管理組合様、今一度、管理施設の「真の安全性」を見直してみませんか!

作成日:2025年12月17日 久野 正則


7. 参考文献・出典元・引用元・参照先 一覧

総務省消防庁消防法消防法施行令国土交通省建築基準法建築基準法施行令内閣府防災担当災害対策基本法気象庁総務省厚生労働省等各省庁各種法令
愛知県防災局三重県防災対策部静岡県危機管理部岐阜県防災課公表資料
愛知県岐阜県三重県静岡県 各防災計画(令和5年度版)
愛知県岐阜県三重県静岡県 各県建築部局公表資料(2024年度版)


将来必ず来るとされる南海トラフ巨大地震愛知県・岐阜県・三重県・静岡県の各県は、南海トラフ巨大地震の「防災対策推進地域」や「津波避難対策特別強化地域」に指定されています。愛知県・岐阜県・三重県・静岡県の被害を少しでも軽減出来る対策を論じたいと思います。従来の『耐震』だけでなく、避難所機能を維持できる『制震・免震』への要求が高まることが予測されます。そこで、改めて各構造の違いを整理します。

南海トラフ巨大地震 津波から命を守る前提条件! 避難ビルに求められる構造性能(耐震・制震・免震)


耐震構造の特徴

壁や柱を強化したり、補強材を入れたりする事で建物自体の堅さと強さで地震に抗を打ちます。
コストに応じて耐震箇所を設定できるので予算を抑えることができる。
建物の揺れ他の構造に比べて大きい
地震の規模が大きくなると、などが損傷する恐れもあります。

制震構造の特徴

◎建物内に配置した制震部材ダンパーなど、振動を軽減するもの)で地震のエネルギーを吸収します
耐震構造に比べて地震時の揺れを抑えられる
地震の規模が大きくなっても損傷を抑えられる


免震構造の特徴

◎建物と地面のあいだに免震部材積層ゴムダンパー)を設置する事で、建物が受ける地震のエネルギーを吸収し、地面から建物を絶縁します。
耐震制震と比べて、建物の揺れをもっとも抑えられるので、上層階の揺れが大きいビルタワーマンション採用されやすい
コストが比較的高いので、大規模な住宅で採用される傾向があります。
建物内部の揺れが少ないので、落下物などによる二次災害が起こりにくいです

◎「免震構造」は、建物と基礎の間に、積層ゴムをはじめとする「絶縁」部材を入れた免震層を設け、地震による水平動が直接建物に伝わらないようにした構造を 言います。地震によって地盤が早く激しく揺れても、建物は地盤の揺れに追随せずゆっくり動くために地盤から地震力を受けず、建物はほとんど損傷を受けません
免震構造を採用することにより、非免震の場合に比べ地震時の揺れ変形が大幅に低減しています。応答加速度1/5程度となっており、十分な免震効果が確認できます。


耐震構造の揺れ

建物が丈夫でも、地震のエネルギーが建物内部に伝わり、2階、3階と階が上がるほど揺れの幅が大きくなります。低層住宅では揺れに対する影響は少ないですが、何十階建のタワーマンションでは大きく揺れてしまう可能性もあります。

制震構造の揺れ

耐震構造の揺れに対して、上の階に行くほど揺れが抑えられます。

免震構造の揺れ

地面の揺れが直接伝わらないため、建物の揺れは地面の揺れよりも小さくなります。建物内部の揺れも軽減されて、体感する揺れは実際の3分の1から5分の1程度に感じることもあるようです。


地震対策構造(耐震・制震・免震)の比較一覧表

構造種別

特徴・仕組み

揺れ方の特徴(居住性)

建物へのダメージ・コスト

適した建物用途

耐震構造

・柱や壁を太く頑丈にし、補強材を入れて建物自体の「堅さ」で地震に耐える構造。

・最も一般的で普及している工法。

・地震のエネルギーが直接伝わるため、上層階ほど揺れ幅が増幅する。

・家具の転倒リスクが高い。

・大地震では柱・梁・壁にひび割れ等の損傷が生じる可能性がある。

・コストは3つの中で最も安価。

・戸建て住宅

 

・低層~中層マンション

・学校、一般ビル

制震構造

・建物内に「ダンパー(振動吸収装置)」を設置し、地震エネルギーを吸収する。

・耐震構造にプラスして採用されることが多い。

・耐震構造に比べ、揺れを20%~30%程度低減できるとされる。

・特に上層階の揺れを抑える効果がある。

・柱や梁の損傷を軽減できる。

・繰り返しの余震にも効果を発揮する。

・コストは中程度。

・高層ビル

・タワーマンション

・リノベーション(改修)

免震構造

・建物と基礎の間に「積層ゴム」等の免震装置を入れ、地面と建物を「絶縁」する。

・地面が揺れても建物はゆっくり動く。

・最も揺れを抑えられる(応答加速度は1/5程度)。

・激しい揺れでも室内では「船に乗っているような」ゆっくりした揺れになる。

・建物本体への損傷はほとんどない。

・室内での家具転倒や落下物による二次災害も防げる。

・コストは最も高い。

・超高層マンション

・病院、防災拠点

・精密機器工場

・美術館

※図表は参考文献・参考資料・引用元・参照先よりオリジナルで作成しました。

 

ライセンス・引用について「この記事は、消防建築防災に携わる技術者専門家、研究、教育、報道目的の方々の参考資料として自由に引用・共有・サイテーションを頂けます出典元をご明記の上ご活用下さい)」


最近日本全国で大小様々な地震が起こっています。万が一の巨大地震にしっかり備えておきましょう
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日本は、4枚のプレート北米プレートユーラシアプレート太平洋プレートフィリピン海プレート重なる特殊な国です。

世界の活火山の約7割日本にあり、日本国内111山の活火山があります。(日本一高い山富士山活火山です)

地震の主な原因は、プレートの歪み沈み込み)によるものか、活火山の噴火火山灰の中にはガラス繊維などが含まれています)によるものが地震の主な原因とされています。

地震の種類には、大きく分けて「内陸型(直下型)」と「海溝型(プレート境界型)」があります。
内陸型地震は、地下20キロくらいまでの比較的浅い震源で起こります。内陸部にある岩盤(プレート)に大きな力が加わると、ひずみが蓄積されたり断層(ずれ)や割れが生じたりします。そして、あるタイミングで地表面近くの岩盤が破壊されると、局地的に激しく揺れる原因となります。
一方、海溝型地震は、海のプレートが陸のプレートの先端を引き込みながら沈むときにひずみがたまり、それが限界に達すると陸のプレートが一気に跳ね上がることが原因です。接するプレート面が広ければ広いほど、ずれて動く距離が長ければ長いほど地震の規模は大きくなります。

日本の面積世界全体の0.25%程度と言われています。しかし、日本で起きた地震の回数を計測してみると、それは世界全体の18.5%達するとも言われています。


日本は、世界でも稀にみる地震大国なのです。

最近では、阪神淡路大震災1995年1月17日・M7.3)や新潟県中越地震2004年10月23日・M6.8)、東日本大震災2011年3月11日・M9.0)、熊本大地震2016年4月16日・M7.3)、北海道胆振東部地震2018年9月6日・M6.7)、能登半島地震2024年1月1日・M7.6・震度7)が記憶新しいです。

南海トラフ巨大地震は、今後
30年以内に発生する可能性(マグニチュード(M)8~9クラス)について、以下の二つのモデルによる計算結果提示されました。
①「すべり量依存BPTモデル(Slip-Size Dependent BPT model)」による評価:60~90%程度以上。 地震本部
②「BPTモデル(Brownian Passage Time model)」による評価:20~50%地震本部
いずれの数値も従来の「約80%程度」という評価を変更するものではなく、「高い」可能性を維持しています。 地震本部
50年以内90%以上の確率で起きると言われています。

首都直下型地震(シン・関東大震災)は、30年以内約70%以上の確率で起きると言われています。

30年以内、50年以内というのは、もしかしたら明日かも?明後日かも?(そうだったのか!!池上彰の学べるニュース・テレビ朝日で、池上 彰氏が言っていました)知れません!

池上 彰氏Wikipedia(ウィキペディア)は、⇒こちら外部リンクをご参照ください。


建築物耐震構造・制震構造・免震構造を取り入れることで、震災を最小限に抑える可能性もあります。

巨大地震が発生した後には、建物の倒壊(建築・国土交通省土砂崩れインフラ設備の破損津波火災(消防・総務省消防庁液状化現象順番で襲って来ます。

もしかしたら、南海トラフ巨大地震首都直下型地震富士山の噴火同時大連動)に起こるかも!?知れません。実際320年前には、大連動が起きました。

地震後の津波の高さも、30メートルを超えて規格外の高さ・大きさ襲ってくるかも!?知れません。

日本では、まさか!備えて準備をしておく必要があります。

遇者経験から学び賢者歴史から学びます。

人間の脳1日と3/4といわれる様に、寝てしまう約75%忘れてしまいます。よく人間3日忘れてしまう風化してしまう)というのは、この考え方から来ていると思います。

人間の記憶力少しでも伸ばす為には、インプット3割 アウトプット7割にすると脳内に記憶が定着すると言われています。

地震(災害)は予期せぬ時に起こり、人の命財産を奪っていきます。人間が地震に対して抗うことが出来るとすると、定期的建築基準法第12条第1項定建築物定期調査壁調査建築基準法第12条第3築設備定期検査火設備定期検査災管理定期点検消防法第36条)・火対象物定期点検消防法第8条の2の2)・家発電設備負荷試験結送水管耐圧試験防設備保守点検消防法第17条3の3)・防設備改修工事消防法第17条の4)を行って、建物のメンテナンス怠らない事しか出来ません。

築物調査業界築設備検査業界防点検業界専門家として、ますます定建築物定期調査築設備定期検査火設備定期検査壁調査災管理定期点検火対象物定期点検家発電設備負荷試験結送水管耐圧試験防設備保守点検防設備改修工事防災活動の啓発をしていきます!

部建築設備二級建築士事務所 部消防点検サービス株式会社業界リーディングカンパニーとして作業の効率化安全性を重視して、最新式のデジタル機器導入最新の設備投資積極的に行って、消防法関連といえば部消防点検サービス株式会社建築基準法関連といえば部建築設備二級建築士事務所お客様から言ってもらえる様にE-E-A-T(「Experience(経験)」、「Expertise(専門性)」、「Authoritativeness(権威性)」、「Trustworthiness(信頼性)」の頭文字をとった、Googleのウェブサイト品質評価基準)を担保した専門家として会社のブランド化を図って行きます。

部建築設備二級建築士事務所 部消防点検サービス株式会社は、コンプライアンス(法令・法律遵守)を原則として、安心・安全に努めて参ります。

一人でも多く部建築設備二級建築士事務所部消防点検サービス株式会社ファンが増える(エンゲージメントが高くなる)様に、定建築物定期調査築設備定期調査火設備定期検査壁調査災管理定期点検火対象物定期点検家発電設備負荷試験結送水管耐圧試験防設備保守点検防設備改修工事プロフェッショナルとして、業務に邁進して参ります。



部消防点検サービス株式会社 部建築設備二級建築士事務所  代表取締役 久野 正則消防建築専門家
お客様視点に立って、防災火災地震・地域情報などを中心毎日有料級有益な情報や最新のニュース分かりやすく解説・発信していきます!


表取締役 久野 正則の経歴と生い立ちについては、こちら内部リンクをご参照下さい。

部消防点検サービス株式会社の営戦略については、こちら内部リンクをご参照下さい。


部消防点検サービス株式会社 部建築設備二級建築士事務所の業品目】


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精華分署                        058-253-0119
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西分署                            058-272-3942
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島分署                            058-233-3942
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美山分署                        0581-55-2119
本巣分署                        058-324-0119
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