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コラム

消防と建築の専門家が考察する|大規模災害における「数値化された態勢構築」の意義|中部消防点検サービス株式会社 中部建築設備二級建築士事務所

大規模災害における「数値化された態勢構築」の意義|中部消防点検サービス株式会社 中部建築設備二級建築士事務所

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 目次

1. はじめに 数値化がもたらす「実効性ある防災」への転換
2. 消防法と建築基準法から見る「数値化」の法的根拠
3. 【専門資料】救助・救急活動の数値化シミュレーション
4. 中部地方4県(愛知県・岐阜県・三重県・静岡県)における地域固有の課題
5. 防災庁の新設と「防災力強化総合交付金」の活用
6. まとめ 消防と建築の専門家としての提言
7. 参考文献・出典元・引用元・参照先 一覧(一次情報リンク・信頼性担保資料)



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消防法と建築基準法の専門的視点から


1. はじめに 数値化がもたらす「実効性ある防災」への転換

2026年度(令和8年度)予算案において、日本政府は大規模災害時の救助・救急活動を劇的に進化させる方針を打ち出しました。その核となるのが「防災力強化総合交付金」の創設です。

これまでの防災計画は「被害想定(死者数や建物倒壊数)」の算出に主眼が置かれてきました。しかし、消防と建築の専門家として断言できるのは、「何人死ぬか?」を知ることと「何人救えるか?」を設計することは別次元の課題であるということです。今回の制度改革は、救助人員、救急車両台数、搬送時間といった「リソース」を数値化し、計画の解像度を飛躍的に高めることを目的としています。


2. 消防法と建築基準法から見る「数値化」の法的根拠

消防と建築の専門家として、この数値化がいかに法制度と密接に関係しているか?を解説します。

消防法に基づく「消防力」の適正化

消防法第1条では「火災を警戒し、鎮圧し、及びわが国の平和と安全を維持し、もって公共の福祉を増進すること」を使命としています。更に消防法第16条の3の2等に関連し、市町村は「消防力の基準(昭和36年消防庁告示第1号)」に基づき、人口や面積に応じた消防要員や車両を維持する義務があります。

今回の数値化は、この「消防力の基準」を平時だけでなく、大規模災害時の動態的な需要予測(デマンド)に合わせて再定義する作業と言えます。

建築基準法による「被害抑止」と「救助空間」の確保

建築基準法第1条は「生命、健康、及び財産の保護」を目的としています。特に第20条(構造耐力)や第35条(避難施設等)の規定は、災害時の建物倒壊を防ぎ、救助隊の進入経路を確保するための「物理的数値基準」です。

建物(建築物・防火対象物)が基準を遵守している割合(耐震化率等)を数値化することで、逆説的に「発生する閉じ込め事案数」を予測可能にし、必要な救助人員の算定根拠となります。


3. 【専門資料】救助・救急活動の数値化シミュレーション

以下に、実務で活用できる数値化モデルと比較表を提示します。これらはE-E-A-Tを担保するための実務的指標です。

従来の被害想定と「数値化された態勢構築」の対比

比較項目

従来の防災計画(静的)

新しい態勢構築(動的)

主眼点

被害の大きさ(死者・倒壊数)

対応能力の過不足(リソース)

指標例

全壊棟数、避難者数

救助要員数、救急車回転率

搬送の考え方

最寄りの病院への搬送

道路損壊を考慮した実効時間

予算活用

復旧・復興への備え

救助・救命の初動最適化

※図表は参考文献・参考資料・引用元・参照先よりオリジナルで作成しました。

救助人員・車両数算定のシミュレーションモデル

救助活動における必要リソースの簡易算定式を以下に定義します。

必要救助隊数=想定閉じ込め事案数×1事案あたりの標準救助時間×活動可能時間×隊員稼働率

変数項目

内容説明

数値化の意義

想定閉じ込め事案数

耐震診断結果・建物構造別被害率より算出

救助需要の特定

救急車両回転率

搬送距離÷平均車速(ガレキ考慮)

実質的な搬送能力の把握

トリアージ能力

1拠点あたりの医師・看護師配置数

医療救護所の受入限界特定

※図表は参考文献・参考資料・引用元・参照先よりオリジナルで作成しました。


4. 中部地方4県(愛知県・岐阜県・三重県・静岡県)における地域固有の課題

部消防点検サービス株式会社 部建築設備二級建築士事務所営業エリアである中部地方4県は、南海トラフ巨大地震の想定震源域に直面しており、極めて高い専門性が求められます。

愛知県: 名古屋市中心部の高層ビル群と、豊田市や一宮市、春日井市、岡崎市、豊橋市などの準政令指定都市における「非構造部材」の落下リスクを数値化し、救助ルートを確保する必要があります。
岐阜県: 山間部における道路寸断をシミュレーションに組み込むことが不可欠です。数値化された「孤立可能性」に基づき、ヘリ救助と地上部材の連携を再構築します。
三重県: 四日市市を中心とする伊勢湾沿岸部の津波浸水域における「救助活動のタイムリミット」を数値化。建築基準法の津波避難ビル指定と連動した態勢構築が求められます。
静岡県: 富士山噴火と地震の複合災害を視野に入れ、火山灰による車両走行不能リスクを係数化した車両配置計画が必要です。

【中部地方4県】 大規模災害時の救助・建築リソース推計(試算用データ)

県 名

対象主要都市(例)

想定閉じ込め事案係数

救急車両回転率(想定)

建築物耐震化率(目標値)

愛知県

名古屋市・豊田市・岡崎市・一宮市・春日井市

1.45

0.65

95.0%

岐阜県

岐阜市・大垣市・各務原市・多治見市・可児市

1.12

0.42

90.5%

三重県

津市・四日市市・桑名市・鈴鹿市・伊勢市

1.38

0.55

92.0%

静岡県

浜松市・静岡市・富士市・磐田市・沼津市

1.52

0.48

98.2%

※図表は参考文献・参考資料・引用元・参照先よりオリジナルで作成しました。


5. 防災庁の新設と「防災力強化総合交付金」の活用

日本政府は「防災庁」を新設し、約352人体制で自治体の伴走支援を開始します。令和8年度予算案に計上された35億円の交付金は、単なる機材購入費ではなく、こうした「数値化シミュレーション」を行うための知見(コンサルティングやデータ解析)への活用が期待されています。

特に、厚生労働省と連携した医療救護所の態勢数値化は、※1トリアージ後の生存率向上に直結します。

:※1 災害時など多数の傷病者が同時発生した際に、限られた医療資源(人・物)で最大限の救命効果を上げるため、緊急度と重症度に基づいて治療や搬送の優先順位を決めることです。フランス語で「選別」を意味し、4色のタグで患者を分類するのが一般的です。

数値化によるPDCAサイクルの構築

フェーズ

具体的アクション

期待される効果

P(計画)

救助・搬送のシミュレーション実施

不足リソースの明確化

D(実行)

交付金を活用した資機材・人員配置

現場対応力の底上げ

C(評価)

防災訓練での実測値との照合

計画の妥当性検証

A(改善)

地域防災計画の修正と条例整備

制度の実効性向上

※図表は参考文献・参考資料・引用元・参照先よりオリジナルで作成しました。


6. まとめ 消防と建築の専門家としての提言

消防と建築の知見を統合すれば、災害は「防げる数値」に置き換えることができます。建築基準法を遵守して建物(建築物・防火対象物)の倒壊を防ぐことは、消防法に基づく救助活動の負荷を減らすことに直結します。

今回の制度改革は、私たち消防と建築の専門家にとっても大きな転換点です。愛知県・岐阜県・三重県・静岡県の自治体及び事業者、オーナー、管理会社の皆様は、この「数値化」の流れを捉え、科学的根拠に基づいた防災体制のアップデートを急ぐべきです。

作成日:2026年2月25日
部消防点検サービス株式会社
部建築設備二級建築士事務所
代表取締役 久野 正則


7. 参考文献・出典元・引用元・参照先 一覧(一次情報リンク・信頼性担保資料)

情報の正確性を期するため、以下の公的機関の資料(エビデンスリンク)を参照しております。

内閣府防災情報:災害対策基本法と防災計画体系
総務省消防庁:消防力確保の推進について
愛知県:愛知県地域防災計画
静岡県:静岡県地震対策推進条例
ライブドアニュース:大規模災害救助の数値化に向けた交付金制度創設案(2026年予算関連報道)
総務省消防庁消防法消防法施行令国土交通省建築基準法建築基準法施行令内閣府防災担当内閣府防災情報のページ地震調査研究推進本部災害対策基本法気象庁総務省厚生労働省e-Gov(法律)等各省庁各種法令
愛知県耐震改修促進計画岐阜県地震防災基本条例三重県地震対策推進条例静岡県地震防災条例TOUKAI-0
愛知県防災局三重県防災対策部静岡県危機管理部岐阜県防災課公表資料
愛知県岐阜県三重県静岡県 各防災計画(令和5年度版)
愛知県岐阜県三重県静岡県 各県建築部局公表資料(2024年度版)


補足コラム ハード面の対策(中部地方4県『愛知県・岐阜県・三重県・静岡県』ならこの工法がおすすめ)

「被災後の補修・改修選び」を鑑みて

【保存版】中部地方4県の巨大地震に勝つ! 耐震・制震・免震の選び方

将来必ず来るとされる南海トラフ巨大地震愛知県・岐阜県・三重県・静岡県の各県は、南海トラフ巨大地震の「防災対策推進地域」や「津波避難対策特別強化地域」に指定されています。愛知県・岐阜県・三重県・静岡県の被害を少しでも軽減出来る対策を論じたいと思います。従来建築物・防火対象物の『耐震』だけでなく、避難所機能を維持できる『制震・免震』への要求が高まることが予測されます。そこで、改めて各構造の違いを整理します。

南海トラフ巨大地震 地震から命を守る前提条件! 建築物・防火対象物・避難ビル等に求められる構造性能(耐震・制震・免震)


耐震構造の特徴

壁や柱を強化したり、補強材を入れたりする事で建物自体の堅さと強さで地震に抗(あらが)います。
コストに応じて耐震箇所を設定できるので予算を抑えることができる。
建物の揺れ他の構造に比べて大きい
地震の規模が大きくなると、などが損傷する恐れもあります。

制震構造の特徴

◎建物内に配置した制震部材ダンパーなど、振動を軽減するもの)で地震のエネルギーを吸収します
耐震構造に比べて地震時の揺れを抑えられる
地震の規模が大きくなっても損傷を抑えられる


免震構造の特徴

◎建物と地面のあいだに免震部材積層ゴムダンパー)を設置する事で、建物が受ける地震のエネルギーを吸収し、地面から建物を絶縁します。
耐震制震と比べて、建物の揺れをもっとも抑えられるので、上層階の揺れが大きいビルタワーマンション採用されやすい
コストが比較的高いので、大規模な住宅で採用される傾向があります。
建物内部の揺れが少ないので、落下物などによる二次災害が起こりにくいです

◎「免震構造」は、建物と基礎の間に、積層ゴムをはじめとする「絶縁」部材を入れた免震層を設け、地震による水平動が直接建物に伝わらないようにした構造を 言います。地震によって地盤が早く激しく揺れても、建物は地盤の揺れに追随せずゆっくり動くために地盤から地震力を受けず、建物はほとんど損傷を受けません
免震構造を採用することにより、非免震の場合に比べ地震時の揺れ変形が大幅に低減しています。応答加速度1/5程度となっており、十分な免震効果が確認できます。


耐震構造の揺れ

建物が丈夫でも、地震のエネルギーが建物内部に伝わり、2階、3階と階が上がるほど揺れの幅が大きくなります。低層住宅では揺れに対する影響は少ないですが、何十階建のタワーマンションでは大きく揺れてしまう可能性もあります。

制震構造の揺れ

耐震構造の揺れに対して、上の階に行くほど揺れが抑えられます。

免震構造の揺れ

地面の揺れが直接伝わらないため、建物の揺れは地面の揺れよりも小さくなります。建物内部の揺れも軽減されて、体感する揺れは実際の3分の1から5分の1程度に感じることもあるようです。


地震対策構造(耐震・制震・免震)の比較一覧表

構造種別

特徴・仕組み

揺れ方の特徴(居住性)

建物へのダメージ・コスト

適した建物用途

耐震構造

・柱や壁を太く頑丈にし、補強材を入れて建物自体の「堅さ」で地震に耐える構造。

・最も一般的で普及している工法。

・地震のエネルギーが直接伝わるため、上層階ほど揺れ幅が増幅する。

・家具の転倒リスクが高い。

・大地震では柱・梁・壁にひび割れ等の損傷が生じる可能性がある。

・コストは3つの中で最も安価。

・戸建て住宅

 

・低層~中層マンション

・学校、一般ビル

制震構造

・建物内に「ダンパー(振動吸収装置)」を設置し、地震エネルギーを吸収する。

・耐震構造にプラスして採用されることが多い。

・耐震構造に比べ、揺れを20%~30%程度低減できるとされる。

・特に上層階の揺れを抑える効果がある。

・柱や梁の損傷を軽減できる。

・繰り返しの余震にも効果を発揮する。

・コストは中程度。

・高層ビル

・タワーマンション

・リノベーション(改修)

免震構造

・建物と基礎の間に「積層ゴム」等の免震装置を入れ、地面と建物を「絶縁」する。

・地面が揺れても建物はゆっくり動く。

・最も揺れを抑えられる(応答加速度は1/5程度)。

・激しい揺れでも室内では「船に乗っているような」ゆっくりした揺れになる。

・建物本体への損傷はほとんどない。

・室内での家具転倒や落下物による二次災害も防げる。

・コストは最も高い。

・超高層マンション

・病院、防災拠点

・精密機器工場

・美術館

※図表は参考文献・参考資料・引用元・参照先よりオリジナルで作成しました。

地震対策構造(耐震・制震・免震)のコスト・パフォーマンス比較表

構造種別

地震エネルギーへの対応

BCP(事業継続)能力

導入コスト(目安)

耐震構造

建物が耐える(耐力壁・筋交い)

低(大破時は使用不可のリスク)

標準(100%)

制震構造

エネルギーを吸収(ダンパー)

中(家具転倒を一定抑制)

+5%~+10%

免震構造

揺れを受け流す(積層ゴム)

高(即時の事業復旧が可能)

+15%~+25%

※図表は参考文献・参考資料・引用元・参照先よりオリジナルで作成しました。

 

ライセンス・引用について「この記事は、消防建築防災に携わる技術者専門家、研究、教育、報道目的の方々の参考資料として自由に引用・共有・サイテーションを頂けます出典元をご明記の上ご活用下さい)」


最近日本全国で大小様々な地震が起こっています。万が一の巨大地震にしっかり備えておきましょう
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日本は、4枚のプレート北米プレートユーラシアプレート太平洋プレートフィリピン海プレート重なる特殊な国です。

世界の活火山の約7割日本にあり、日本国内111山の活火山があります。(日本一高い山富士山活火山です)

地震の主な原因は、プレートの歪み沈み込み)によるものか、活火山の噴火火山灰の中にはガラス繊維などが含まれています)によるものが地震の主な原因とされています。

地震の種類には、大きく分けて「内陸型(直下型)」と「海溝型(プレート境界型)」があります。
内陸型地震は、地下20キロくらいまでの比較的浅い震源で起こります。内陸部にある岩盤(プレート)に大きな力が加わると、ひずみが蓄積されたり断層(ずれ)や割れが生じたりします。そして、あるタイミングで地表面近くの岩盤が破壊されると、局地的に激しく揺れる原因となります。
一方、海溝型地震は、海のプレートが陸のプレートの先端を引き込みながら沈むときにひずみがたまり、それが限界に達すると陸のプレートが一気に跳ね上がることが原因です。接するプレート面が広ければ広いほど、ずれて動く距離が長ければ長いほど地震の規模は大きくなります。

日本の面積世界全体の0.25%程度と言われています。しかし、日本で起きた地震の回数を計測してみると、それは世界全体の18.5%達するとも言われています。


日本は、世界でも稀にみる地震大国なのです。

最近では、阪神淡路大震災1995年1月17日・M7.3)や新潟県中越地震2004年10月23日・M6.8)、東日本大震災2011年3月11日・M9.0)、熊本大地震2016年4月16日・M7.3)、北海道胆振東部地震2018年9月6日・M6.7)、能登半島地震2024年1月1日・M7.6・震度7)が記憶新しいです。

南海トラフ巨大地震は、今後
30年以内に発生する可能性(マグニチュード(M)8~9クラス)について、以下の二つのモデルによる計算結果提示されました。
①「すべり量依存BPTモデル(Slip-Size Dependent BPT model)」による評価:60%~90%程度以上。 地震本部
②「BPTモデル(Brownian Passage Time model)」による評価:20%~50%地震本部
いずれの数値も従来の「約80%程度」という評価を変更するものではなく、「高い」可能性を維持しています。 地震本部
50年以内90%以上の確率で起きると言われています。

首都直下型地震(シン・関東大震災)は、30年以内約70%以上の確率で起きると言われています。

30年以内、50年以内というのは、もしかしたら明日かも?明後日かも?(そうだったのか!!池上彰の学べるニュース・テレビ朝日で、池上 彰氏が言っていました)知れません!

池上 彰氏Wikipedia(ウィキペディア)は、⇒こちら外部リンクをご参照ください。


建築物耐震構造・制震構造・免震構造を取り入れることで、震災を最小限に抑える可能性もあります。

巨大地震が発生した後には、建物の倒壊(建築・国土交通省土砂崩れインフラ設備の破損津波火災(消防・総務省消防庁液状化現象順番で襲って来ます。

もしかしたら、南海トラフ巨大地震首都直下型地震富士山の噴火同時大連動)に起こるかも!?知れません。実際320年前には、大連動が起きました。

地震後の津波の高さも、30メートルを超えて規格外の高さ・大きさ襲ってくるかも!?知れません。

日本では、まさか!備えて準備をしておく必要があります。

遇者経験から学び賢者歴史から学びます。

人間の脳1日と3/4といわれる様に、寝てしまう約75%忘れてしまいます。よく人間3日忘れてしまう風化してしまう)というのは、この考え方から来ていると思います。

人間の記憶力少しでも伸ばす為には、インプット3割 アウトプット7割にすると脳内に記憶が定着すると言われています。

地震(災害)は予期せぬ時に起こり、人の命財産を奪っていきます。人間が地震に対して抗うことが出来るとすると、定期的建築基準法第12条第1項定建築物定期調査壁調査建築基準法第12条第3築設備定期検査火設備定期検査災管理定期点検消防法第36条)・火対象物定期点検消防法第8条の2の2)・家発電設備負荷試験結送水管耐圧試験防設備保守点検消防法第17条3の3)・防設備改修工事消防法第17条の4)を行って、建物のメンテナンス怠らない事しか出来ません。

築物調査業界築設備検査業界防点検業界専門家として、ますます定建築物定期調査築設備定期検査火設備定期検査壁調査災管理定期点検火対象物定期点検家発電設備負荷試験結送水管耐圧試験防設備保守点検防設備改修工事防災活動の啓発をしていきます!

部建築設備二級建築士事務所 部消防点検サービス株式会社業界リーディングカンパニーとして作業の効率化安全性を重視して、最新式のデジタル機器導入最新の設備投資積極的に行って、消防法関連といえば部消防点検サービス株式会社建築基準法関連といえば部建築設備二級建築士事務所お客様から言ってもらえる様にE-E-A-T(「Experience(経験)」、「Expertise(専門性)」、「Authoritativeness(権威性)」、「Trustworthiness(信頼性)」の頭文字をとった、Googleのウェブサイト品質評価基準)を担保した専門家として会社のブランド化を図って行きます。

部建築設備二級建築士事務所 部消防点検サービス株式会社は、コンプライアンス(法令・法律遵守)を原則として、安心・安全に努めて参ります。

一人でも多く部建築設備二級建築士事務所部消防点検サービス株式会社ファンが増える(エンゲージメントが高くなる)様に、定建築物定期調査築設備定期調査火設備定期検査壁調査災管理定期点検火対象物定期点検家発電設備負荷試験結送水管耐圧試験防設備保守点検防設備改修工事プロフェッショナルとして、業務に邁進して参ります。



部消防点検サービス株式会社 部建築設備二級建築士事務所  代表取締役 久野 正則消防建築専門家
お客様視点に立って、防災火災地震・地域情報などを中心毎日有料級有益な情報や最新のニュース分かりやすく解説・発信していきます!


表取締役 久野 正則の経歴と生い立ちについては、こちら内部リンクをご参照下さい。

部消防点検サービス株式会社の営戦略については、こちら内部リンクをご参照下さい。


部消防点検サービス株式会社 部建築設備二級建築士事務所の業品目】


防法関連防設備保守点検 火対象物定期点検 災管理定期点検 結送水管耐圧試験 家発電設備負荷試験 防設備工事

築基準法関連 定建築物定期調査 壁調査 築設備定期検査 火設備定期検査



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名古屋市内の営業エリア】

愛知県 名古屋市熱田区千種区昭和区瑞穂区南区緑区天白区名東区守山区東区中区北区西区中村区中川区港区 名古屋 NAGOYASHI AICHI 名古屋市内16区


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愛知県消防庁             052-961-2111
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三重県消防庁             059-224-2108
静岡県消防庁             054-221-2073

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岐阜市消防本部          058-262-7161
岐阜市消防本部 予防課 058-263-6065

岐阜市内各消防署
岐阜市中消防署             058-266-8152
東分署                            058-241-3942
東南分署                        058-247-3942
鵜沼分署                        058-245-0911
精華分署                        058-253-0119
岐阜南消防署                 058-272-2012
西分署                            058-272-3942
柳津分署                        058-388-9119
岐阜北消防署                 058-231-5308
黒野分署                        058-239-3942
島分署                            058-233-3942
岩野田分署                     058-232-1942
三輪分署                        058-229-3942
瑞穂分署                        058-327-0119
巣南分署                        058-328-0119
山県分署                        0581-22-0119
美山分署                        0581-55-2119
本巣分署                        058-324-0119
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本巣北分署                    0581-34-2119
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